2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，人民銀行將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的金融支持。一是精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。二是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三是強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。

　　3月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，2023年，人民銀行在結(jié)構(gòu)性貨幣政策上有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是支持小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是綠色金融。2022年人民銀行普惠小微貸款的余額接近24萬(wàn)億人民幣，授信戶數(shù)超過(guò)5600萬(wàn)戶。2022年人民銀行兩個(gè)支持工具帶動(dòng)的碳減排相當(dāng)于1億噸二氧化碳當(dāng)量?！　?/p>

　　自從我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，綠色金融迎來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。易綱認(rèn)為，碳排放有一個(gè)負(fù)外部性，也就是排碳企業(yè)或者單位沒有為其排出的碳付出成本，所以企業(yè)排碳對(duì)社會(huì)有負(fù)的影響。金融能做的事兒就是要減少負(fù)外部性，逐步降低綠色溢價(jià)，就是要加強(qiáng)信息披露，通過(guò)加強(qiáng)信息披露能夠使社會(huì)知道是誰(shuí)在排碳、排了多少，逐步實(shí)現(xiàn)誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔(dān)排碳的成本，這樣就可以降低綠色溢價(jià)，使綠色能源、清潔能源更便宜，企業(yè)和家庭更愿意用綠色產(chǎn)品。下一步，人民銀行將健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，提高金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露水平，支持綠色金融工具發(fā)展，加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)方式、生活方式更加綠色。

　　普惠小微貸款利率下降到歷史較低水平

　　人民銀行支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，貨幣政策非常重要。易綱認(rèn)為，人民銀行貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，貨幣政策總量上，保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2018年以來(lái)，人民銀行累計(jì)14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)11萬(wàn)億元，保持流動(dòng)性的合理充裕。在總量上，充足的信貸增長(zhǎng)對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用，特別是保住小微企業(yè)市場(chǎng)主體，有一個(gè)很好的貨幣信貸環(huán)境。在利率政策上，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來(lái)考慮問(wèn)題，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。2020年受新冠肺炎疫情的沖擊，世界主要央行大幅度降低利率，人民銀行利率降低了20-30個(gè)基點(diǎn)，基本上保持穩(wěn)定。2022年，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到2022年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平?！?022年融資成本下降支持了小微企業(yè)，這是一個(gè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重要的方面?！币拙V表示。

　　第二，在利率政策上，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來(lái)考慮問(wèn)題，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。2020年受到新冠肺炎疫情沖擊，世界主要央行大幅度降低利率，人民銀行利率降低了20-30個(gè)基點(diǎn)，但基本上保持穩(wěn)定。特別明顯的一個(gè)對(duì)比就是2022年因?yàn)槿澜缤ㄘ浥蛎浄浅８?，世界主要央行都在大幅度加息，人民銀行沒有加息，反而還降低了兩次利率，降低利率幅度20-50個(gè)基點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降了兩次，所以融資成本下降支持了小微企業(yè)，這是一個(gè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重要的方面。

　　第三，在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。在疫情困難的時(shí)候，支持小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場(chǎng)主體、保就業(yè)。出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點(diǎn)也是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保交樓方面都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步的思路是，一方面貨幣信貸總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。另一方面要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，保持穩(wěn)健的貨幣政策，既著力擴(kuò)大內(nèi)需，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”。

　　后續(xù)貸款是金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍

　　針對(duì)“在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息的情形下，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求在加速?gòu)?fù)蘇，人民銀行對(duì)通脹上升是否有所擔(dān)憂”的媒體記者的提問(wèn)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，第一，關(guān)于降息相關(guān)的問(wèn)題。2022年，我國(guó)企業(yè)貸款利率是4.17%，創(chuàng)歷史新低。2023年，人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用要綜合考慮，相機(jī)抉擇。一是堅(jiān)持以我為主，把國(guó)內(nèi)目標(biāo)放在首位。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步人民銀行將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長(zhǎng)和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。三是統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)，既立足國(guó)內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

　　第二，關(guān)于結(jié)構(gòu)性貨幣政策。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具主要是發(fā)揮牽引和帶動(dòng)作用，就是由結(jié)構(gòu)性貨幣政策帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)后續(xù)的貸款，而后續(xù)貸款才是金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。下一步，人民銀行將持續(xù)對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)行評(píng)估，做好分類管理，做到有進(jìn)有退，對(duì)一些需要長(zhǎng)期支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會(huì)給予較長(zhǎng)期的、持續(xù)的支持。比如，普惠金融領(lǐng)域?qū)σ恍╇A段性特征比較明顯的工具要及時(shí)退出，當(dāng)然退出的時(shí)候要注重“緩?fù)似隆保灰鞭D(zhuǎn)彎。

　　第三，關(guān)于通脹的問(wèn)題。2023年，我國(guó)通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，從短期看，通脹壓力總體可控，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中主要矛盾是有效需求不足，但是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，供給比較充足，居民通脹預(yù)期比較平穩(wěn)，具備保持物價(jià)基本穩(wěn)定的有利條件。從更長(zhǎng)的時(shí)間看，外部環(huán)境還有很多難以預(yù)料的事情，需求還在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但是不等于沒有，因此要樹立底線思維，對(duì)通脹保持警惕。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，下一步，人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕、廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色和能源保供的支持，進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務(wù)；推動(dòng)金融穩(wěn)定法的出臺(tái)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險(xiǎn)人的利益。善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展；進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

來(lái)源 : 中國(guó)工業(yè)新聞