國家發(fā)展改革委:穩(wěn)步擴大市場準入效能評估范圍
市場準入負面清單制度是我國社會主義市場經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)制度。近日,在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅表示,國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實推進清單制度建設(shè)與落地實施工作,下一步將堅持清單的動態(tài)調(diào)整,會同有關(guān)地方推動放寬準入特別措施扎實落地,穩(wěn)步擴大市場準入效能評估范圍,加大違背清單案例的歸集通報力度,持續(xù)推動市場準入進一步放寬和規(guī)范。
2016年起,市場準入負面清單制度在兩批15?。ㄊ校╅_展試點,2018年《市場準入負面清單(2018年版)》印發(fā),這項制度在全國全面實施。此后,清單持續(xù)修訂,市場準入制度體系逐步成熟完善。主要進展可以概括為四個方面。
一是“全國一張清單”管理制度牢固樹立。切實維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性,保障各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單,在全國清理了23個各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單。
二是市場準入持續(xù)放寬和規(guī)范。建立清單動態(tài)調(diào)整機制,2022年版清單與2018年試點版清單相比,事項數(shù)量由151項縮減至117項,縮減比例達到23%,推動放開“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”等一批準入管理措施。同時,及時依法將傳媒、金融、平臺經(jīng)濟等重點領(lǐng)域納入清單管理。
三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的市場準入特別措施相繼出臺。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于以服務(wù)業(yè)為重點開展放寬市場準入試點的要求,2021年以來,我委會同有關(guān)部門先后出臺海南自由貿(mào)易港和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準入的特別措施,在科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、教育文化、交通運輸、種業(yè)發(fā)展、商業(yè)航天、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出了一批具有較高含金量的政策舉措,對于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、在全國率先破局相關(guān)領(lǐng)域改革,具有突破性意義。
四是市場準入效能評估穩(wěn)步開展。國家發(fā)展改革委指導福建、云南、寧夏等10個省份試點開展市場準入效能評估,為清單落實提供有力抓手。建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度,按照“一案一核查,一案一通報”原則,按季度歸集通報典型案例,納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測并向社會公布,有效推動各地方對照查擺,積極排查破除了一批市場準入的壁壘問題。
國家發(fā)展改革委外資司副司長夏晴表示,下一步,國家發(fā)展改革委和各部門、各地方一道,切實落實穩(wěn)外資的各項政策措施。
一是加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。新版《目錄》將進一步擴大鼓勵范圍,引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域,以及中西部和東北地區(qū)。
二是出臺制造業(yè)引資專項政策。國家發(fā)展改革委將于近期發(fā)布以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施,加強投資服務(wù),提升引資質(zhì)量,擴大制造業(yè)外資流入。
三是推進重大外資項目落地實施。進一步完善重大外資項目工作專班機制,推動前五批標志性重大外資項目加快實施,適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。
四是加強外商投資服務(wù)。國家發(fā)展改革委將以適當方式組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動,為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。繼續(xù)清理外資準入負面清單之外的限制,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,保障外資企業(yè)平等適用各項政策,切實享受國民待遇。