最近，江蘇發(fā)布《加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），聚焦生活污水收集處理效能不高、工業(yè)廢水生活污水混合處理等突出問題。

《意見》提出：

明確到2025年，全省初步建成源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全的城市污水收集處理體系，區(qū)域污水集中收集處理率明顯提高，污染物削減率大幅提升。按化學(xué)需氧量因子核算，全省縣級(jí)以上城市生活污水集中收集處理率平均達(dá)到80%以上，有條件的縣（市、區(qū)）努力達(dá)到100%。

有一點(diǎn)特別值得關(guān)注，那就是明確規(guī)定：

新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施，已接入的要全面排查評(píng)估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應(yīng)分盡分”的差異化時(shí)限要求。

1、政策的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些

一是制定提升污水集中收集處理率實(shí)施方案

13個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結(jié)果，分別編制各自的實(shí)施方案，明確2022年至2025年污水處理設(shè)施及管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。

二是強(qiáng)化城市污水處理能力建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。強(qiáng)化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)泵站實(shí)施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)城市污水收集能力建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提高污水收集處理效能。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

四是強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理

加快推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施；已接管的工業(yè)企業(yè)經(jīng)排查評(píng)估認(rèn)定不能接入的限期退出。

五是強(qiáng)化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)

針對(duì)城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)行再凈化，鼓勵(lì)將凈化后符合相關(guān)要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、景觀綠化和市政雜用等。

六是鞏固城市黑臭水體整治成效

深入開展城市建成區(qū)水體排查，對(duì)出現(xiàn)返黑返臭的，加強(qiáng)溯源分析和動(dòng)態(tài)治理。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體治理取得明顯成效。

2、哪些改變需要重點(diǎn)關(guān)注？

從《意見》的內(nèi)容來看，這次明顯做了一些比較重大的改變，小編在此稍微做了整理，希望可以讓大家有個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)：

一、提出“水污染物平衡核算”

開展以化學(xué)需氧量為核算因子的全省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理工作，將以往的按照水量測(cè)算轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑账廴疚餃y(cè)算，并明確各地生活污水集中收集處理率目標(biāo)，為各地精準(zhǔn)補(bǔ)齊污水處理短板指明方向和路徑。

對(duì)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低的，要求重點(diǎn)加快雨污分流改造和空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于運(yùn)行負(fù)荷嚴(yán)重超載的，要求加快污水處理廠擴(kuò)能和提標(biāo)改造。

二、開展工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理

在《實(shí)施意見》里明確規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施，已接入的要全面排查評(píng)估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應(yīng)分盡分”的差異化時(shí)限要求：

無錫市、常州市、蘇州市應(yīng)加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，到2024年實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分。

南京市、南通市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市應(yīng)逐步推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，到2025年實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分。

徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市重點(diǎn)推進(jìn)收集管網(wǎng)能力建設(shè)，到2025年省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。

三、制訂實(shí)施更加嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域、新建擴(kuò)建與現(xiàn)有改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取于2022年底前制訂出臺(tái)我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。

自該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建（含異址擴(kuò)建）規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠，對(duì)接長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)（COD 30 mg/L、氨氮1.5（3）mg/L、總氮10（12）mg/L、總磷0.3 mg/L）；自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起三年后，重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有（含原址擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)或從源頭改善

長(zhǎng)期以來，我國(guó)絕大多數(shù)城市工業(yè)廢水和生活污水混合進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理。要知道，工業(yè)廢水和生活污水兩者的污染物成分和濃度存在很大差異，若將兩者混合后，可以起到稀釋污染物濃度的作用，但有些成分也可能濃度增大了。

雖然工業(yè)企業(yè)也會(huì)對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理，但是存在不少處理不達(dá)標(biāo)就進(jìn)入污水處理廠或者直排外環(huán)境的情況，而且工業(yè)廢水成分復(fù)雜、毒性大、波動(dòng)性大，很容易給城市污水處理廠帶來巨大沖擊。

本來這個(gè)污水廠就是量身定制的，現(xiàn)在超出了既定范圍，污水廠無法按設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致出水超標(biāo)。甚至更嚴(yán)重點(diǎn)，會(huì)直接造成整個(gè)污水處理系統(tǒng)癱瘓。

也正是如此，各大污水廠都苦不堪言：進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，污水廠被罰；進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致污水廠生化系統(tǒng)沖擊受損，能耗增加，成本增加，誰賠污水廠呢？

這個(gè)《實(shí)施意見》一出來，直接從源頭入手，明確要求工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，明確不得接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水類型和范圍，已接管的重新評(píng)估，不符合要求的限定退出。感覺污水廠終于看到了希望的曙光，或許以后真的不用再因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)這點(diǎn)背鍋了！